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在当选总理之前贡恰鲁克几乎没有知名度,总统办公室一名官员对法新社说,“他更喜欢一个人静静地工作”。置换债方面,截至2018年末,全国非政府债券形式的存量地方政府债务规模为3,151亿元,加之2019年贵州、云南等六个地区试点发行地方债置换建制县隐性债务,因此2019年全国仍有少量置换债发行。借新还旧债券方面,根据中债资信统计,2019年到期的地方政府债券规模约13,151.87亿元,通过发行借新还旧债11,469.3437亿元进行偿还,保障了到期债券的顺利周转。新增债券方面,为缓解地方政府财政支出压力、支撑地方基础设施建设投资,2019年初,中央安排全年新增地方政府债务限额为3.08万亿元,其中,新增一般债务限额0.93万亿元,新增专项债务限额2.15万亿元,从实际发行结果看,2019年全年共发行新增债券3.06万亿元(其中,新增一般债券0.91万亿元,新增专项债券2.15万亿元)。整体看,借新还旧债、新增专项债券大幅扩容以及少量置换债发行,使得2019年全国地方政府债券全年发行规模较2018年微升4.74%至4.36万亿元。2019年地方政府债券的发行有效缓解了地方财政收支矛盾、优化了债务期限结构、保障了债务到期周转并且有力支撑了地方基建投资。

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